绥宁县人民医院

创建“廉洁医院”活动实施方案

为认真贯彻中央、省委、市委、县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，进一步加强党风廉政建设，提高党风廉政建设规范化科学化水平，促进医院行风建设扎实推进廉洁工程和商业贿赂治理。按照上级纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风有关文件精神，结合我院实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十一届省纪委四次全会、十二届县纪委四次全会精神，将开展创建“廉洁医院”作为医德医风建设和作风建设的重要抓手，治理商业贿赂和解决群众看病难问题，坚持教育、制度、管理、监督并举统一部署，突出重点，标本兼治，稳步推进坚决纠正违反职业道德和市场规则影响公平竞争的不正当交易行为，使医院全体人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育。增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，深入调查研究通过深化改革健全制度完善管理堵塞漏洞建立防控商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。同时在工作中注意维护医院稳定保持正常的医疗服务秩序。

二、工作目标

通过创建“廉洁医院”活动，切实加强医德医风和职业道德建设。建立患者就诊后满意评价制度，定期分析评价意见，对存在问题要分析原因，采取措施及时整改纠正。要畅通投诉渠道及时排查问题，确保群众反映的医德医风问题件件有落实、事事有答复。考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优评奖直接挂钩，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护广大患者利益，有效遏制医疗活动中收受索要“红包”、回扣、开单提成、乱收费等不廉洁行为，让病人满意、让群众满意、让社会满意、让政府满意。

三、工作措施 

一）建立制度保证机制

1、建立健全医院党风廉政建设责任制。

一是要抓好组织领导明确职责。一把手负总责，分管领导各负其责。一把手全面负责党风廉政建设和反腐败工作 ，其他领导班子成员按照工作分工各负其责。

二是抓好责任分解，落实“一岗双责”，把廉洁医院创建任务量化分解到领导班子成员和各科室负责人。

三是逐级签订《治理医药购销领域商业贿赂责任书》，进一步明确医务人员在履行职务中必须遵守的纪律和行为规范，切实纠正行业不正之风，树立医务人员的良好形象。

四是抓好责任追究，完善责任追究机制。

2、建立中层干部和医护人员廉洁自律行为规范。根据省市县各级卫生行政部门的有关规定和从业人员行为准则、执业规范，结合我院工作实际，制订相关药品、医疗器械、耗材、基建工程等相关制度，严格落实党风廉政建设的各项规定，促进依法从医、廉洁从医，落实党风廉政建设和纠风工作责任制。实行“一岗双责”按照职责落实党风廉政建设和纠风工作责任制。完善医院领导班子议事规则和工作规则，“三重一大”事项全部经领导班子讨论集体决定，进一步扩大群众的参与权、知情权和监督权。事关医院改革发展全局的重大问题和涉及职工切身利益的重要事项要广泛调研征求意见，按规定程序在会上讨论通过，重大事项须报上级行政主管部门批准方可执行。

3、健全民主管理制度。切实加强民主管理，进一步发挥药品管理委员会、固定资产采购管理小组、物价收费管理小组等内部专项管理机构的作用。实行药品、器械采购民主决策，拓宽群众参政议政、参与医院管理、民主监督的渠道，加强信访工作，建立医院纠纷投诉办公室，实行院长接待日制度，有序开展行风民主评议工作，不断强化舆论监督、群众监督、社会监督等。

4、规范民主决策制度。院领导班子严格实行集体领导和个人分工相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大决策、重大人事、重大工程建设项目、重大固定资产处置、重大活动和大额资金使用等重大事项均由班子集体讨论决定。

5、贯彻实施党风廉政建设。院领导班子成员之间实行分工不分家的工作原则，分管领导负责各部门的廉政建设，做到“谁管理谁负责，谁签字谁负责”一级管一级，一层抓一层，坚决落实，一抓到底。

（二）建立监督制约机制

1、深化党务、院务公开。严格贯彻落实上级有关文件要求，不断完善公开工作实施细则，把群众关心、关注的热点问题以及重要的政务活动作为重点及时公开，按照规范程序操作，自觉接受监督。领导班子建设情况、年度财务预决算等情况、医疗服务的收费标准和依据，基建工程招投标情况，人员聘用任免考核情况等内容及时如实地通过职代会、全院职工大会、电子显示屏、微信平台等形式公开，自觉接受监督。

2、认真开展述职评议工作。职代会院长每年向医院职工代表做工作报告。报告内容包括工作总结、工作计划、财务决算、接受职工代表的审议和评议。

3、建立健全廉情预警机制。完善党风廉政建设监督员制度。与作风监督员统一管理和使用。收集廉情信息，及时发现一些苗头性问题并能针对群众发现的问题完善制度和健全机制。

四、建立管理运作机制

1、严格财务管理。贯彻执行民主理财制度，完善财务预决算制度、开支审批制度、会计核算制度、票据和印章管理制度、财会人员管理制度等，规范财务处理流程。严格执行物价部门收费标准，严禁乱收费和重复收费等行为，住院病人实施一日清单制。

2、规范基建项目监督管理。严格执行招投标制度，贯彻落实上级对基建工程的有关规定，完善基建工程有资金运作、质量验收、审计监督制度。规范基建工程项目决策、发包、决算、验收等行为。工程建设项目禁止采取分期分批、化整为零的方式进行操作，积极推进基建工程项目保廉工作。认真执行基建工程采购有关规定，不断规范采购行为。

3、开展行风评议活动。以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为标准开展行风评议活动，争创人民满意的医疗单位，每年开展社会监督员座谈会等，进一步加强全院医务人员的思想和作风建设，努力挖掘和培养廉洁工程中涌现的先进典型，大力宣传先进典型的先进事迹，不断激励和引导全院干部职工做好本职工作。

4、加强廉洁教育及内部管理工作。建立健全教育培训制度，把反腐倡廉教育纳入在职培训、继续教育计划，与日常教育相结合，并长期坚持实施。廉洁诚信服务，合理治疗检查。各科室要广泛深入开展“三好一满意”活动，深化以病人为中心的服务理念，坚持廉洁诚信服务，落实各项便民利民措施。临床、医技科室要严格遵守诊疗规范及技术操作规范，因病施治，合理检查，合理治疗，合理用药，合理收费，杜绝大处方及滥用药物等过度医疗现象，杜绝夸大病情、诱导医疗等医疗欺诈行为。不以虚假广告等不正当手段欺骗、诱使病人就医、招揽病人。打击商业贿赂，拒绝收受“红包”。严格执行药品网上招标采购、医疗设备、耗材、卫生材料、基建和物质采购招投标等制度。本院所有从业人员签订《治理医药购销领域商业贿赂责任书》，不得在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务、职业的便利，索取或收受贿赂，为销售方谋取便利。医务人员不得利用开处方的职务、职业便利，以各种名义非法收受回扣，为医药产品销售方谋取利益。医务人员不得利用职权便利，索取、收受病人或家属红包。加强内部管理，严把医院质量关，杜绝使用假冒伪劣药品、医疗设备、医用耗材以及其他卫生材料。规范质量管理，完善诊疗制度。全面落实医疗质量和病人质量和安全的核心制度，实施重点环节、重点科室监控，及时发现医疗质量和安全隐患，有效防范，控制医疗风险。落实中央八项规定精神，省委“约法三章”等规范性制度得到切实落实，形式主义，官僚主义整治取得实在效果。

五、时间安排

第一阶段： 2019年10月－11月 为宣传动员阶段。全院召开动员大会，组织全体干部职工认真学习活动方案，明确开展活动的指导思想、目标任务和活动内容做到全员宣传发动，人人积极参与。

第二阶段：2019年12月－2020年9月为组织实施阶段。按照方案要求，积极营造深厚的活动氛围，组织多种形式的学习和活动，强化措施，定期组织检查和考评，推动廉政文化活动的开展，并确保取得实效。

第三阶段：2020年10月－12月为检查验收评估阶段，定期对开展活动情况进行自查及时总结经验和做法，接爱患者评议，发现问题及整改。10月30日之前，向县纪委监委提出验收申报，接县纪委监委测评评估。

六、组织领导

为加强对廉政文化进医院活动的领导，成立创建“廉洁医院”活动领导小组，名单如下：

组 长： 龙健安

副组长：龙章林、郑 珍

成 员： 贺绿荣、唐汉斌、曹宁准、李 松  黎丁娥、唐春荣、

曾革荣、 李 佩、 刘乐春

下设办公室在督查室。

绥宁县人民医院

2019年10月21日